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田一朵多元化纠纷解决“四坚持四化解”

时间:2017-06-13 13:44

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党的十八届四中全会提出:“要健全预防化解社会矛盾机制,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。”

当前,湘潭市婚姻家庭类纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷仍占民间纠纷主流,医疗纠纷和道路交通事故纠纷仍然棘手,征地拆迁纠纷问题仍然尖锐,环境污染类纠纷社会关注度越来越高,物业类纠纷上升明显,因生产经营、合同、劳动争议等引发的经济合同纠纷仍有小幅增加,矛盾多样性、复杂性和主体多元化等特征明显。需建立完善多元化纠纷解决机制,满足人民群众的多元化法律服务需求,才能促进社会和谐稳定。

坚持法治引领 完善化解体系

依靠法治思维和法治方式化解矛盾,引导群众依法有序理性诉求,杜绝法外利益,是有效化解矛盾的根本之策。

湘潭市通过不断完善县(市)区、乡镇(街道)和村(社区)三级联合调处纠纷制,将人民调解、行政调解、诉讼服务、劳动仲裁、司法确认等法治元素,现金炸金花娱乐网,纳入多元化纠纷解决机制体系,确保“三调联动”横向到边,“三级联调”纵向到底,有效实现了调解与诉讼机制之间的灵活转换和有序衔接。同时,通过鼓励和引导当事人选择调解方式依法解决矛盾纠纷,及充分挖掘民间优秀传统文化资源,在法治的框架内强化村规民约和传统道德的约束力,不断提高调解的效率。

坚持筑牢防线 拓宽化解渠道

通过诉前主动告知人民调解,诉中委托人民调解,邀请调解员参加司法调解等程序,以及在法院、检察院和基层法庭、派出所设立人民调解室,从根源上解决矛盾;不断推进矛盾纠纷排查调处“村为主”工作,着力夯实基层人民调解组织建设;依托职能部门设立专业性调解委员会,指导具有行政调处职能的部门建立完善医疗纠纷、交通事故等专业性调解组织,形成全市调解组织集群效应;探索引导律师等第三方力量参与调解工作,率先在全省范围内成立了以律师命名的调解工作室——“彭春秋律师调解工作室”。

坚持优化服务 打造化解平台

强化法律服务,创新法律服务供给侧,在大力推进公共法律服务中心、站(点)建设的同时,整合基层综治资源。2016年,湘潭市5个县(市)区、3个园区、75个乡镇(街道)、975个村(社区)全部建成综治中心(站),市、县、乡、村四级综治中心基本建成。按照“归口管理、依法办理、限期处理”的原则,整合公安、司法行政、民政、人力资源社会保障、信访、法院等部门资源,使矛盾纠纷“化解得了,控制得住”。完善信息网络,建立对纠纷矛盾的灵敏反应机制,对“已了”的矛盾纠纷进行必要的回访、督促,防止矛盾纠纷反复或转化,对“未了”的矛盾纠纷要进行跟踪、控制,防止事态扩大。

坚持强化保障 培养化解人才

调解队伍素质直接关系到多元化纠纷解决机制作用的发挥,因此,加强调解队伍建设是一个重要支点。

近两年,我市建设了一支相对固定的5000人左右的调解员队伍。同时,在全省建立完善人民调解“以奖代补”工作模式,将矛盾纠纷划分为一般矛盾纠纷、复杂疑难纠纷和重大矛盾纠纷,并要求按照不同矛盾纠纷对每件案件给予奖励,特别重大矛盾纠纷将适当增加奖励数额,明确了奖励标准和办理程序。近两年,市、县财政共投入奖励资金约200万元,通过人民调解工作经费杠杆撬动和推进了整项工作,提高了人民调解员的主动性和积极性,化解了大量的社会矛盾,让人民群众有更多社会公平正义获得感。

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